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朝鲜政府在解决国民住房问题上实行了一套分房制度。该制度最初设计的目的是为了保证全国城乡居民，无论身份和地区，都能够分配到基本的住房，确保每个人都有一个安全的居住环境。
政府负责兴建各类住房，并将这些房屋免费分配给符合条件的公民。国家不仅提供房屋本身，还统一供应包括自来水、电力、煤气，以及冬季取暖所需的热能等生活必需品，确保居民的基本生活需求得到保障。
在朝鲜，个人不允许拥有私人住房，所有住宅产权均归国家或单位所有。居民的住房全部由政府或其所属机构提供，禁止任何形式的私有房产存在。
按照相关规定，无论是城市还是农村的居民，都有权利获得住房。城市居民一般每户能分配到一套房，而农村居民则同样享有由政府统一建设的住房。这种住房保障体系，对外界来说颇具独特性，甚至让许多人感到难以想象。
展开剩余87%然而，尽管朝鲜实行严格的分房制度，法律禁止私人房产，且经济体制仍是计划经济，国内却出现了异常活跃的房地产市场，甚至可以说是“火爆”的状态。
到底这是怎么回事呢？朝鲜是否真的能够实现人人分房的理想？又为什么朝鲜存在一个灰色且活跃的房地产市场？
朝鲜作为一个长期坚持计划经济和配给制的国家，面对国内经济发展迟缓和联合国安理会的严厉制裁，近年来不断对经济体制进行了多次调整和改革，以应对复杂的国内外形势。
朝鲜的住房制度和世界上绝大多数国家截然不同。所有住房均归国家或集体所有，个人拥有房产是被法律禁止的。住房由政府集中管理和分配，住房被视为国家资产，每位公民都有权使用这些资产。
朝鲜最初完全实行计划经济和物资配给，但经过多次改革，目前住房分配大致分为两类：一是教师、学生、公务员和科研人员等非生产部门人员的住房仍由国家免费配给；二是生产部门职工的住房由国家分配给企业，企业再分配给职工，职工需承担一定费用，住房不再完全免费。
在国家免费配给的住房中，基本上大多数人都能分配到一套房，但这些住房根据等级不同分为四个级别：
一级是集体住宅和普通公寓，这类住房面积较小，通常每间房不足20平方米，布局紧凑且功能区划分有限，卧室、厨房和卫生间往往紧凑地集中在一块，生活空间显得拥挤且不够灵活。
二级是新型公寓，面积明显扩大，通常在40至100平方米之间。住房设有独立的厨房、卫生间和卧室，居住环境较为舒适。
三级为高级公寓，面积相较二级公寓略大，装修风格趋于现代化，地板、墙面、天花板均使用高档材料。厨房和卫生间设施更为完善，且所在社区配备了多样的娱乐和运动设施。
四级是高级独立住宅，拥有独立的自来水和电力供应系统，配套管线更新稳定，供水质量高且用电安全。住宅空间宽敞，带有花园、露台和庭院。浴室内设施齐全，包括淋浴、浴缸及卫生清洁设备。
此外，这些高级住宅还配备私人桑拿、按摩浴缸及蒸汽浴设施。厨房设备豪华，配有大型炉灶、冰箱、洗碗机、微波炉、烤箱、咖啡机和蒸汽炉等高端家电。住宅设有门禁系统和专业保安长时间巡逻，定期提供保洁和维修服务。
住房分配主要根据居民的职业身份和社会地位来决定。不同身份等级对应不同等级的住房，身份越高，分得的住房条件越好。
普通教师和学生通常住在集体住宅，街道机关指导员等中低级干部分配一般公寓，中央机关科处级干部则住新型公寓。局级干部、人民艺术家、大学教授和企业负责人一般居住高级公寓，而副部级以上的党政军高层则拥有高级独立式住宅。
简言之，社会地位和职业级别高者享有较好的住房资源，普通民众则只能获得相对简陋的住所。
另一方面，由国家企业负责分配并需付费的住房群体则面临较大压力。
由于国家整体资源有限，住房建设数量不足，且优先保障免费分配的群体，付费分配的住房供给非常紧张。农村及贫困家庭尤为困难，许多农民只能通过自购建筑材料，自行搭建简易住房，住房短缺问题依旧严重。
最初的分房制度体现的是公有制原则，住房被视为国家资产，人人平等享有。然而，现实中分房制度暴露了明显的阶级分化现象。
此外，由于住房产权归政府或集体所有，而非个人，导致住房的维修和管理常常被忽视，许多住房质量下降且难以得到及时维护。
对朝鲜公民来说，分配的住房并非永久所有。政府免费配给住房的人其工作岗位通常也由政府指派，调动工作意味着必须搬迁住所，个人选择余地有限。企业分配住房的员工同样面临工作不稳定和住房变动的风险。
无论哪种分配方式，住房都不属于个人，且因工作调动而必须迁移住所。
尽管朝鲜官方仍未正式承认市场经济和商品交易机制，但现实中各种市场活动广泛存在，已成为社会生活不可或缺的一部分。
这些市场不仅是民众消费品的交易场所，也是生产资料和企业产品交换的渠道，更发挥着价格调节和供需平衡的作用。
除了官方认可的消费品市场和综合市场外，朝鲜还存在广泛的灰色市场，如跳蚤市场、生产资料流通市场、劳动力市场、私人金融市场以及房地产市场。
其中，房地产市场尤为活跃。面对政府无法完全保障住房的现状，尽管私人住房非法且无法律保障，很多人仍选择通过灰色市场购买住房自住。
韩国首尔大学在2012年对133名逃离朝鲜的人员进行调查，结果显示只有14%的人依靠政府分房解决居住问题，而有67%的人通过购房解决住处，比2011年46%的比例显著增长。
虽然该调查仅覆盖少部分逃离者，但在朝鲜的灰色房地产市场中，房产交易日益频繁，房价迅速攀升。缺乏监管的地下市场反而成为许多朝鲜人满足住房需求的重要途径。
2005年前，平壤一套住房价格仅需几千美元，其他省份甚至几百美元，但这些低价早已成为历史。
以北部工业重镇清津市为例，2009年底一套住宅价值约3000美元，五年后2014年已升至1万美元。
据估计，2005年以后十年间，朝鲜不动产价格涨幅达10倍。一位2005年离开的生物学家透露，他在平壤拥有的一套公寓如今市场价高达10万美元，是当年价格的15倍。
虽然整体经济发展缓慢，但近年来部分拥有资本的阶层逐渐增多。对这些先富起来的人来说，随着房价飞涨，买房不仅改善居住条件，也成为一种保值的投资方式。
由此催生了地下房地产市场，平壤部分区域的“商品房”已被默许存在。在黑市中，房产中介多为前政府权力机构人员，他们通过贿赂相关官员取得“交易许可”，形成一种事实上的交易认可。
据多位脱北者及经济学专家透露，朝鲜的房产交易主要集中在首都平壤和中朝边境地区，前者交易多以美元计价，后者多使用人民币。尽管房地产买卖在法律上禁止，但其普及程度越来越高。
整体来看，朝鲜虽然表面上福利制度完善，实际计划经济的束缚限制了经济发展，严苛的国际制裁使其对外开放受限，经济形势依旧严峻。
经济发展滞缓，住房分配制度作为主要福利政策，不得不调整。当前的福利住房分配已不再是简单的平均主义，而是依据社会身份地位划分等级，且难以满足全民住房需求。
随着地下市场兴起和民间经济的发展，越来越多朝鲜人通过非官方途径购房改善居住环境，房地产交易虽属非法，却成了普遍现象。
对于渴望改善生活的朝鲜人民来说，除了依靠官方渠道，更多时候只能借助灰色市场满足自身的住房需求。
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发布于：天津市